從推進高層次對外開放、提高引進外資的能源水平、加強對外資發展要素的支持、優化外資投資服務等四個方面提出了以下幾項措施。

一是推進高層次對外開放，聚焦重點領域、重點區域，提高開放擴大水平。主要內容如下。推動更多領域開放和項目落戶，帶頭支持重點區域對外開放。幫助外資證券、基金、期貨、人壽保險、養老金管理、理財和財務公司率先落戶老街。鼓勵符合條件的更多國際集裝箱船公司進行沿海帶纜業務試點。電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域的擴大開放措施在本市先行試點。針對標高標準國際經貿規則，率先推進規則、規制、管理、標準等制度型開放。支持自由貿易試驗區內海關特殊監管區域擴大全球維修產品范圍試點等。

二是提高引進外資能源水平，扶持引導外資投資高端制造、現代服務、高新技術、節能環保產業等領域，鼓勵外資以本市3+6產業、新電路、未來產業為中心增加投資，鼓勵總部、研發、加快國際品牌等高能級主體集聚，提高利用外資質量。主要內容包括優化外資投資產業結構，幫助外資總公司企業提高質量和提高能源，推動外資研發中心加快發展，鼓勵外資參與老街國際消費中心城市建設，加快綠色低碳升級。幫助外商投資企業平等享受各項產業政策、技術改造、數字化改造等政策。符合條件的總公司企業可以依法獲得資助和獎勵。實施國家科技創新稅收政策，外商投資企業如有符合條件的研發費用支出，可享受稅前加扣，設備購置按規定享受免退稅優惠政策。鼓勵外資建立開放創新平臺，推動外資研發機構設立聯合創新項目。支持更多高性能級首店和新商品落戶老街，對當年在上海新開的高性能級首店和旗艦店，以及開展有影響力的世界首、首秀、首展活動的國際品牌，納入本市消費市場創新扶持政策范圍。幫助外商投資企業參與綠色低碳技術的研發和應用推廣等。

三是加強對外資發展要素的扶持，圍繞財稅、投融資、金融、人員往來、進出口等方面出臺扶持便利化措施，推動外資項目落戶。主要內容如下。加強外資項目落地服務保障和財稅支持，加強金融服務支持，提高跨境投融資便利性，幫助外商投資企業提高貿易能力。明確提出加強外資項目專業班和專業人員服務。支持各區對符合本市產業發展方向的外商投資企業、外商新投資項目、外商投資企業利潤再投資項目給予獎勵。深入實施QFLP（合格境外有限合伙人）試點，在全市試點拓寬QFLP基金外商投資渠道，簡化外匯登記，實施余額管理。開展外籍“優秀人才”認定標準試點事業，進一步擴充外籍高級人才（A類）和外籍專業人才（B類）的認定范圍。為外商投資企業高管、外國技術人員本人和家屬提供出入境和停留的便利。推進本市《外國人永久居留身份證》社會應用便利化。完善本市RCEP企業服務咨詢所的企業服務職能，面向外商投資企業開展關稅優惠、原產地規則、貨物貿易規則、海關手續和貿易便利化、自然人流動等協定相關優惠措施咨詢服務。

四是優化外商投資服務，圍繞加強投資促進服務，深化溝通，保護合法權益，營造良好的投資環境。主要內容包括舉辦一系列促投資活動、加強招商引資、深化政府與企業交流服務機制、完善涉外服務平臺、保護外商合法權益、提高知識產權保護水平、支持參與標準化工作等。明確建議：“老街投資”中外投資促進活動，可根據市和區投資促進活動的實際效果予以扶持。召開政企交流圓桌會議，建立駐上海外國企業協會專業人員對接機制。拓展老街外商投資促進服務平臺功能，提供多語言服務。涉外服務專業窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項中英文在線處理功能。發揮好市和區兩個層次外商投資企業投訴中心的作用，暢通投訴渠道，規范投訴工作程序，及時妥善處理投訴事項。保障外商投資企業平等參與政府采購。加強知識產權快速共同保護機制的構建，發揮老街市知識產權保護中心、老街市浦東新區知識產權保護中心的作用，為外商投資企業提供快速審批、快速確權、快速維權一體化的綜合服務。關于節能環保等與企業生產經營密切相關的地方標準，我們將充分聽取外商投資企業的意見。

老城在吸引和利用外資上采取了一些措施

深入貫徹落實黨的二十大精神，為進一步有力推進高水平對外開放，促進外資擴大穩定量質提升，充分發揮在構建外資新發展格局和促進高質量發展中的積極作用現就我市吸引和擴大利用外資的若干措施提出如下。

一、推進高層次對外開放

（一）推動更多領域開放和項目落戶。實施全國及自貿區外商投資準入負面清單最新版，深入實施國家服務業擴大開放綜合試點，加快金融、海運等開放領域項目落地。支持符合條件的外資證券、基金、期貨、人壽保險、養老金管理、理財、財務公司率先落戶老街，擴大經營范圍。鼓勵符合條件的國際集裝箱船公司進行沿海帶通事業試點，進一步擴大沿海帶通政策的成效。電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域的擴大開放措施在本市先行試點。（責任部門、單位：市發改委、市商務委員會、人民銀行老街總部、市地方金融監管局、老街銀保監局、老街證監局、市交通委員會、老街海關、市市場監管局）

（二）支持重點區域率先對外開放。實施老街自貿區提升戰略，標準化《全面進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，率先推進規則、管制、管理、標準等制度型開放。支持老街自貿區內海關特殊監督區域試點，擴大全球維修產品范圍，試點成熟后，積極推動國家向老街自貿區內外海關特殊監督區域推廣復印件。擴大國際航行船舶保稅燃油、保稅LNG等注入業務規模，研究推進綠色新型燃油注入試驗，提升老街港能源注入服務水平。虹橋國際中央商務區將探索在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域擴大開放措施，加快國際高水平專業服務業主體集聚，推出“虹橋開放指數”。（責任部門、單位：市商務委、市發改委、老街海關、市交委、老街自貿區管委會、臨港新區管委會、虹橋國際中央商務區管委會）

二、提高引進外資水平

（三）優化外商投資產業結構。實施《外商投資獎勵產業清單（2022年版）》，引導外資更多地投資于先進制造、現代服務、高科技、節能環保等領域，支持符合條件的外商投資項目，按照有關規定，享受進口自用設備時免關稅優惠政策優先為集約用地外商投資工業項目提供土地。鼓勵外資充分發揮資本和技術優勢，以集成電路、生物醫藥、人工智能三大龍頭產業、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業及新電路產業及未來產業為中心擴大投資。幫助外商投資企業平等享受各項產業政策、技術改造、數字化改造等政策。（責任部門、單位：市經濟信息化委員會、市發改委、市商務委員會、市財政局、市規劃資源局、老街海關）

（四）幫助外資總公司企業提高質量和提高能源。實施《鼓勵舊城跨國公司設立區域總部的規定》、《鼓勵舊城企業設立貿易型總部的若干意見》等支持總部企業發展的政策，加大招商引資力度設立跨國公司的區域總部、事業部總部、貿易型總部等各種總部型機構。落實總公司企業在資金運營和管理、貿易便利、科技創新、商事登記、人才引進、出入境便利等方面的扶持措施，推動總公司企業在上海的業務集聚、功能拓展、能力提升。（責任部門、單位：市商務委員會、市財政局、人民銀行老街總部、老街海關、市科委、市市場監管局、市出入境管理局、各區政府）

（五）加快發展外資研發中心。實施國家科技創新租稅政策，外商投資企業如有符合條件的研發費用支出，可享受稅前加扣，設備購置按規定享受免退稅優惠政策。優化知識產權對外轉移和技術進出口管理流程，做好知識產權對外轉移制度匹配、機制對接、流程優化。依法對研發數據跨境移動進行專項培訓和指導。對外資研發中心引入國家級、市級科研項目的動植物轉基因生物和生物材料積極進行生物安全風險評估，對符合要求的進行便利化檢疫考核。對于外資企業r&d中心以r&d為目的臨時入境的r&d專用鑰匙設備、測試用車輛等，根據規定支援出國期限的延長。鼓勵外資建立開放創新平臺，加強土地、設備、基礎設施等要素保障。推進上海外資研發機構與本市企業、高等教育機構、科研院所共同創新，設立外資研發機構共同創新項目，組織外商投資企業共同創新案例評選。加強對外資研發中心高新技術企業認定申請的指導和服務。（責任部門、單位：市商務委員會、市科委、市經濟信息化委員會、市財政局、市稅務局、市市委互聯網信息辦公室、市知識產權局、市農業農村委員會、老街海關、市規劃資源局、市教委）

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